مؤسسة راند للدراسات، 2022.

يقدم هذا التقرير تأطيرًا جديدًا لمصالح الأمن القومي الأمريكي في الشرق الأوسط في ضوء السياقات السياسية والأمنية والاقتصادية المتغيرة. يناقش المؤلفون نهجًا جديدًا لإدارة المصالح الأمنية الأمريكية في المنطقة يتجنب نمط ردود الفعل من خلال التدخلات العسكرية المتكررة التي ورطت الولايات المتحدة لعقود. يُقر النهج الذي يطرحه المؤلفون بأن الشرق الأوسط يقع على مفترق طرق لمصالح أمريكية حيوية متعددة وأن المشاكل التي تبدأ في الشرق الأوسط تنتشر في جميع أنحاء العالم.

يؤكد المؤلفان أنه لا ينبغي للولايات المتحدة أن تُلغي مصالحها أو تنفصل عنها في الشرق الأوسط، بل عليها بدلاً من ذلك إدارة متكاملة لمصالحها المتنوعة هناك. يتضمن ذلك الأهداف التقليدية مثل منع الإرهاب، وحماية أسواق الطاقة العالمية، والتعامل مع الانتشار النووي الإيراني والأنشطة الخبيثة الأخرى، فضلاً عن المصالح الإضافية المتعلقة بمعالجة المنافسة بين القوى العظمى، والصراعات الإقليمية، والتكاليف البشرية والمالية للصراعات، ونزوح المدنيين، وتغير المناخ، وسلامة ورفاهية الحلفاء، وعدم الاستقرار المزمن.

لحماية مصالحها، يجب على الولايات المتحدة أن تعتمد بدرجة أقل على العمليات العسكرية وأكثر على الدبلوماسية والتنمية الاقتصادية والمساعدة الفنية. يمكن لاستراتيجية الولايات المتحدة المعاد تشكيلها، والتي تحافظ على الشرق الأوسط كأولوية وتعيد التوازن بين الأدوات العسكرية والمدنية، أن تساعد في تحويل المنطقة من منطقة ذات كلفة عالية تتحملها الولايات المتحدة إلى منطقة تعود بالفائدة على الشعب الأمريكي، وكذلك على الشعوب في الشرق الأوسط. اكتمل التقرير قبل غزو روسيا لأوكرانيا في فبراير 2022، ولم تتم مراجعة التقرير لاحقًا.

أسئلة البحث

1. ما هي الطرق التي أدت السياقات المتغيرة في كل من الولايات المتحدة والشرق الأوسط إلى تغيير المصالح الأمنية الأمريكية في المنطقة؟
2. ما هي المصالح الأمنية الأمريكية في الشرق الأوسط؟
3. كيف ينبغي للولايات المتحدة أن تستفيد من مصادر قوتها العسكرية وغير العسكرية لتحقيق الأهداف التي تعكسها هذه المصالح؟

النتائج الرئيسية

بينما أدت المنافسة بين القوى العظمى خصوصًا مع روسيا والصين إلى دعوات لإلغاء إعطاء الأولوية للشرق الأوسط في السياسة الخارجية والأمنية للولايات المتحدة، إلا أن لدى الولايات المتحدة مجموعة واسعة من المصالح الأمنية الحيوية هناك والتي لا ينبغي إهمالها.

• تتطلب التغييرات في السياق السياسي والأمني ​​والاقتصادي في الشرق الأوسط أولويات أمريكية معدلة.
• يقع الشرق الأوسط على مفترق طرق لمصالح أمريكية حيوية متعددة؛ المشاكل التي تبدأ في الشرق الأوسط تنتشر في جميع أنحاء العالم.
• يمكن للولايات المتحدة إدارة مصالحها الأمنية بشكل أفضل في المنطقة من خلال تقليل الاعتماد على الأدوات العسكرية وزيادة الاعتماد على الأدوات المدنية.

تتضمن القائمة التي وضعها المؤلفين للمصالح الأمنية الأمريكية "العشرة الأكثر أهمية" في الشرق الأوسط، المصالح التقليدية وبعضها لا يُنظر إليه عادةً على أنها ذات اعتبارات أمنية

• الجماعات الإرهابية تراجعت، لكن لا تزال لديها قدرات.
• على الرغم من أن الولايات المتحدة تعتمد الآن بدرجة أقل على الطاقة القادمة من الشرق الأوسط، إلا أن حلفائها ما زالوا يعتمدون على تلك الطاقة.
• يعد الشرق الأوسط نقطة ساخنة لتهديدات انتشار الأسلحة النووية.
• الشرق الأوسط مسرح لمنافسة القوى العظمى.
• تُزعزع النزاعات والاعتداءات في الشرق الأوسط النظام العالمي وتؤثر على أمن الولايات المتحدة.
• كان للنهج العسكري للولايات المتحدة في المنطقة تكاليف بشرية ومالية باهظة.
• يؤدي ضعف سيادة القانون وانعدام الفرص الاقتصادية إلى عدم استقرار مزمن يمتد إلى بقية العالم.
• نزوح المدنيين ضار ومزعزع للاستقرار.
• تؤدي تأثيرات تغير المناخ إلى تفاقم التحديات الأمنية الأخرى.
• تستفيد الولايات المتحدة من رفاهية حلفائها وشركائها.

التوصيات

• تطوير استراتيجية مشتركة بين الوكالات الأمريكية في الشرق الأوسط تجعل المنطقة أولوية مع الاعتماد بشكل أكبر على الأدوات المدنية.
• تطوير مناهج بديلة لإدارة المخاطر كبديل للحد من التدخلات العسكرية الأمريكية في الشرق الأوسط.
• الحفاظ على استراتيجية متكاملة طويلة المدى فيما يتعلق بإيران.
• الحفاظ على برنامج متكامل بين الوكالات الأمريكية لمكافحة التطرف العنيف.
• التوسط في إنهاء النزاعات والتوسط في حلول عملية لنزوح المدنيين.
• تركيز المساعدة الإنمائية الأمريكية على معالجة ما يعتبر سببين رئيسيين لاحتجاجات الربيع العربي: نقص الفرص الاقتصادية للشباب والفساد الحكومي.
• تسهيل التفاعلات الإقليمية والمساعدة المتبادلة والحوارات الأمنية.
• الاستثمار في تحسين دولتي العراق وتونس المحوريتين ووضعهم على طريق النجاح.
• تحسين الثقة في الولايات المتحدة كشريك مفضل قوي وفعال وموثوق.